世界银行驻意大利办公室代理主任、博士，意大利银行业协会顾问赛吉奥发言。中国社会科学网记者 杨崇海 摄

我想谈一谈欧洲银行业联盟，从主要观点开始讲起，欧洲银行业联盟现在已经是事实了。欧元区的银行部门已经成为一个一体化的组织机构，这就意味着它代表着更多的投资机遇，在那里有近六千家信贷机构，还有多样的投资模式，以及26万多亿资产。

除了刚才说的欧洲银行业联盟之外，我们还有两个机构，一个是单一监督机制，一个是单一处理、处置委员会。这两个是非常新的机构。今天上午大家谈到全球治理结构，这两个新机构也会参与其中。实际上他们已经参与了，我们的金融稳定委员会和巴塞尔委员会，以及中国、英国和美国的相关机构将在一起进行互动。

那么这样的机制是怎么运行的呢？它们是由欧洲央行进行协调的，欧洲的银行机构和金融市场通过这样的协调将会变的更加稳定。我们还有很多欧洲大型银行，他们将会更加强大，并会进一步拓展海外业务，这些都要依靠一个强大的欧洲市场。对于中国投资者来讲，这也是很大的机遇。今天早上阿尔贝托先生谈到了欧盟的历史，我想回忆一下共同货币——欧元，它是在1999年推出的，此后欧盟发生了很多事，有其他国家加入了欧盟，同时也出现过一些危机，但是真正的挑战是金融危机的出现。我记得有两个重要的日子：2009年1月爱尔兰政府实行银行国有化。此后，在欧盟国家的银行遇到危机时，就由国家政府来进行调控。当欧盟成员国出现金融不平衡或借贷太多时，欧洲央行就会对该国银行注入更多资金。

一年之后，希腊危机出现，从中可以看出一些政府是非常弱的，这就出现了一个恶性循环。因为经济在削弱，中央政府的经济在削弱，这就使得这些国家银行倒闭的可能性越来越大，这也意味着他们需要更多的资金注入才能够维持运作。前面也有学者提到这次危机产生了非常坏的影响，金融监管机制出现了问题，欧洲央行想进行一体化的监管，但是因为出现了这种主权危机，使得信贷成本不断增加。我们发现如果同一个公司想从不同国家获得资金，其中利差可以达到250BP甚至350BP。

那么如何将危机和主权银行分开呢？我们在危机当中发现，我们有一个共同的货币、统一的货币，那就是欧元。我们需要让各国政府来监督本国银行，如果各国政府没有很好地监管本国银行，其他政府就可能进行干预。当时的想法就是要建立一个银行业联盟，至少是对那些加入了货币联盟的国家来讲，要建立这样一个联盟。一开始它要有个三个支柱：单一监督机制、单一清算机制和统一存款保险机制。我们已经完成了前两项，关于存款保险机制，欧盟正在协调相关规则，到目前为止还没有为欧元区成立这个机制。

单一监管机制是2014年11月启动的，欧洲央行是责任方，这是一个多方参与的机制，相关各国政府也会参与，各国所有相关政府部门都会指定他们的代表参与这个机制。欧洲央行又雇佣了1000名雇员，现在它是世界上最大的监管机构。

最重要的银行是什么？也就是每一个参与国家里面最重要的银行，这些银行都是直接由单一监管机构来进行监管的。欧洲央行还有一个新任务，就是宏观和微观政策制定和监管职责，同时还有一些法务和数据收集方面的任务。在进行监管之前，欧洲央行对欧洲所有的银行进行了一个资产平衡表的评估。这是一个要求非常高的任务，欧洲的央行雇佣了6000名咨询人员，因为这个工作是非常重要的。在2014年10月完成了这项工作，评估发现一些银行必须进行增资，才能符合相关规定。

还有一个单一清算机制是在去年4月批准的，同时还建立了一个欧元区单一清算委员会，把欧盟所有相关银行的清算指令进行了统一化，同时还建立了一个单一清算基金，目的是为了解决相关危机的时候使用，尤其是在处置各国银行危机时可以起到非常重要的作用。这一计划由每一个银行来进行具体解释，这个委员会有非常重要的权力可以行使，它有三个工具将银行的资产进行分离，另外从明年开始，它还可以行使货币互换等一些其他的职责。我刚才也说了，这是一个非常重要的机制，单一清算基金在八年的时间里将会得到全额资金，在银行出现巨大危机时将起到融资作用，这是一个非常重要的进展，它可以创造一个更加稳固、强大的一体化欧元区银行体系。同时可以使人们对欧元区进行更好地投资，从而共享大规模银行安全性所带来的益处。谢谢！