国家行政学院经济学教研部主任、教授张占斌发言。中国社会科学网记者 杨崇海 摄
我发言的题目是“适应新常态、打造中国经济升级版”。中国党和政府这两年做出一个很重要的判断，中国经济出现了一些阶段性的特征，进入了新常态。在新常态的背景下，中国面临着很多新的问题，需要我们做出新的思考，包括我们的经济发展战略，也要做出新的调整。
大家可能会说什么是新常态呢？首先是经济增长的速度，由高速增长转向了中高速增长。另外我们的发展方式由过去的粗放经营，要向精耕细作转变，产业结构也由中低端向中高端方向发展。另外我们的增长动力也要由过去的要素驱动更多地向创新驱动转变。还有一条很重要的，就是整个经济发展要由过去的非均衡共享向包容共享转变。
为什么做出这个判断：中国经济进入新常态呢？我们注意到，中国经济原有的增长动力，正在逐步减弱。我在这里也不过多解释了，我提出几个方面的问题，同大家一起思考：
第一，传统人口红利在逐渐消失，劳动力要素配置在发生很大的转变，高水平的技术工人短缺已经成为常态。
第二，出口需求也发生了一些新的变化，经济需求结构正在发生转换，以往靠外需来支撑中国经济高速发展的环境，也在发生变化。
第三，一个很重要的方面，我们有一些产能现在已经过剩了，甚至是严重的过剩。经济结构的调整迫在眉睫，过去那种靠要素驱动的方式难以为继。
第四，能源供给制约因素加剧。资源问题逐步显现出来，这个问题不仅中国注意到了，外国的很多朋友也很关心中国的发展，也给中国提出了很多很好的建议。所以面对中国经济原有增长动力的衰减，我们需要在新的发展阶段，探究中国经济增长的新动力。大家可能会问这个新动力到底有没有呢？我认为中国经济发展应当说有很大的新动力，这个新动力也在逐渐生成。
第一，我们有大国发展红利。经过三十多年的高速发展，中国已经是世界第二大经济体。目前，中国经济增速放缓，但是实际增量仍然客观，跟三十年前的GDP总量已经完全不在一个水平上了，可以说发生了翻天覆地的变化。
第二，我们有大国技术红利，我国已有的技术储备和全球技术在新增长点上的探索，也将为我国产业转型和技术创新提供新的机遇，为我国的工业化提供强劲的动力，为我们带来更多的技术红利。
第三，我们还有发展的红利，中国的工业化、城镇化尚未完成，中国的城乡结构也在优化之中，经过三次产业结构调整，已经出现了一些好的迹象。目前我国 服务业占比已经超过工业占比，这标志着我们国家这几年经济结构调整开始向好的方向转变。
第四，中国还有一个很重要的改革红利，也是制度创新的红利，中国政府大力减政放权、激发市场和企业活力，而且把它作为中国推进整个中国改革的先手棋、当头炮，这一做法起到了相当大的作用。中国政府正在集中更大的精力深化改革，破除生产力障碍，希望为我国经济增长提供强劲动力。
我们说要打造中国经济升级版，就要适应经济新常态的发展变化，以下几个方面需要我们认真思考：第一，要改造我们国家的教育，特别是职业教育。要创造新的人红利，把一大批年轻人培养成高水平的技术工人、高水平的工程师，来支持中国由制造业大国向制造业强国的转变。从这个意义上讲，诺贝尔经济学奖获得者提出的人力资本理论在中国也是大有用武之地的。人力资本结构的变化要靠教育水平的提高，靠培养更加实用的人才来增加中国经济动力。
第二，要重点扩大国内消费需求，优化经济需求结构。国际市场上外需正在减弱，这就要求我们通过国内市场需求的扩大，来推动整个经济结构的优化。近几年，中国政府在扩大消费方面想了不少办法。这次政府工作报告提出中国要稳增长，第一条就是把扩大消费需求作为重要的战略抓手。
第三，要强化科技和产业的组织方式创新，实行创新驱动的发展。中国过去在吸引外资的同时也吸收了很多的先进技术，但是我们还有很多技术仍旧没有完全吸收过来，这方面的路还很长。在新的技术时代背景下，特别是互联网时代，给中国实现跨越性发展、发挥后发优势，创造了条件。所以我们希望通过技术创新，包括互联网+行动、计划等等方式，推动中国经济有新的起色。另外我们还积极推动产业组织创新，鼓励大众创业、万众创新来对冲中国经济的下行压力。
第四，要积极、稳妥的推进中国的新型城镇化，构建新的增长带。中国的城镇化正处于高速发展过程中，我们希望找出一条以人为本的城镇化道路，这是中国经济的巨大引擎，也是中国社会变革的巨大引擎，更是整个国家进步的巨大引擎。今年中央提出一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带，都是区域大战略，这有助于为中国经济升级创造良好条件。
第五，要加快全面深化改革，释放改革的最大红利。这里说的改革包括政府改革、财税改革、金融改革、城乡体制的改革、国有企业的改革、价格改革等，这些改革的推进，有助于释放制度红利，为中国下一步的发展创造条件。
第六，要打造中国经济升级版，就需要提高中国的开放型经济水平，积极参与全球经济治理。中国希望通过进一步扩大开放，跟更多国家，特别是欧盟国家建立更好的合作关系，也希望欧盟有更多的企业家到中国来投资，参与中国建设，分享中国发展成果。同时中国也要积极参与全球治理，为全球经济结构改革、进步作出我们中国应有的贡献，谢谢大家！
