中国国际经济交流中心副总经济师、研究员张永军发言。中国社会科学网记者 杨崇海 摄

我今天汇报的内容大概分为四部分：第一，近期中国经济增长前景受到广泛关注，我首先介绍一下这个经过；第二，谈一谈中国经济增长主要的影响因素；第三，对中国经济增长前景的估计；第四，促进中国经济增长的政策设计。

大家都知道，大概从2012年以来，中国经济出现了放缓的增长，包括2013年经济增速已经降到8%以下了，而去年进一步降到7.5%以下了，与最高峰时相比，经济增长降了7%左右。这种情况引起了国际国内各方面的关注，不仅引起了投资者和各国相关部门的关注，也引起了很多学者的关注，并对此现象进行了研究，也出现了一批研究成果。

其中一些专家通过对国际上几十个国家的数据进行分析，用经验数据进行了横向的国际比较研究，得出结论认为2015年以美元为计量单位，当人均GDP达到1万到1.1万美元时，经济增速将出现下降，而当人均GDP达到1.6万到1.7万美元时，经济增速也会出现下降，这项研究引起了广泛关注。因为中国刚好在2015年左右，刚好我们的人均GDP也达到了1万到1.1万美元水平。而结合我国人口变化情况，以及其他方面条件的变化，中国人均GDP达到1.6到1.7万美元的时点，确实刚好和中国可能发生经济转折的转折点重合。还有一项美国学者所做的研究认为我国的经济前景更为悲观，中国经济增速有可能降到4%以下。虽然每个学者研究的角度会有不同，但基本上都涉及到影响经济增长的基本因素。这也是我下面要进行介绍的。

第一，影响经济增长的因素。根据发展理论，经济增长与经济发展水平有关。如果各方面条件比较适宜经济发展水平增长的话，一般会具备更快增长的可能性。现在中国已经进入了中高收入国家行列，因此这个时候能否保持好经济增长水平，成为目前面临的一个主要问题。

中国目前的城镇化率，按照常住人口计算大概是50%多一点，按照户籍人口只有35%左右，在这种情况下，从国家经验来看，我们还是具有保持较快增长的潜力的。另外就是看我们的就业结构，其中比较重要的就是农业就业人口到目前还保持在30%以上。如果看这两个条件的话，在农业就业人口和农村生活人口保持这么高比例的情况下，中国经济的净增长率不至于突然掉到非常低的水平。

关于这方面国际上也有类似的研究，比如东京大学的一位教授去年发布了一个报告，用中国改革开放以来，农业就业人口占总就业人口的比例，跟韩国、日本的同类数据做一个对比，结果发现中国和韩国近二十年的轨迹非常相像。所以根据结构性指标来看，中国经济确实还是有增长潜力的。

实际上很多人怀疑中国经济增长潜力的一个重要原因就是担心其受到中国房地产市场大幅度调整的影响。一旦中国房地产市场出现大幅度调整，可能前面房地产市场有泡沫，一旦泡沫破裂，就会对经过增加前景造成比较大的影响。而且我们知道房地产市场的调整是一个比较长的过程，一旦开始，可能需要经过很多年才能完成，因此未来很多年房地产市场都会对中国经济增长产生比较重要的影响。

另外还有国家经济的影响，其实历史上增长轨迹的影响并不是很大，而更重要的是国际环境的变化，如果整个国际净增长比较慢，那么中国想取得较快增长也是比较困难的。因此对于未来经济的增长，做增长潜力的分析和评估时，往往会受到短期国际环境的影响。比如说1998年到2000年左右，中国受到亚洲金融危机影响，年均GDP增长速度只有7%多。但到新世纪之后，曾经有将近十年的时间，中国经济增长速度都保持在10%以上。

目前看来，中国经济的基本因素确实发生了很大变化。但是有一些因素我们仍不能忽略。比如中国经济增速放缓，除了长期的因素在起作用之外，还有一些短期的因素，比如我们的汇率是二十年来的最高水平。在这种情况下，我们估计未来增长趋势的时候，要把这些因素都考虑进去。

第三，对中国经济增长前景的进行一个更具体的分析。现在中国无论从人口、劳动力的总量，以及其他一些条件来看，经济减速或者用官方的说法增速处于换档期，可能是不可避免的。刚才讲到我们中国现在的情况，一个方面是经济劳动性人口数量在下降。另外，整个经济发展水平已经进入中高收入国家行列，这些因素在经济减速中都起到了一定的影响。

这里面比较重要的可能就是现在大家分析比较多的劳动力数量变化，刚才讲到2012年以来，中国经济劳动性人口持续下降，这一情况确实引起了国内外经济学家的注意，这对劳动力参与率有比较重要的影响。15岁到60岁，这个年龄段的人口下降得很快，当然每年人口还会有一定的增长。另外随着受教育时间的延长，人口素质和人力资本都有所增加。还有一点就是资本投入，现阶段储蓄率比较高，维持在45%左右，未来几年有望保持在40%以上。从这个角度来看，资本的供给是不成问题的。

另外一方面从中国来看，大家觉得资本投入没有增长，到底有没有投入空间，这是一个很大的问题。很多地方，比如基础设施，已经很完善了，产业方面也没有大的投资项目。但实际上从我们现在的情况来看，比如城际铁路的修建，城市内轨道交通的建设，地下管网铺设等方面，还是有很大投资空间的。因此从供给和需求两方面来看，资本投入可能还有四个百分点左右的潜力。

另外就是从生产率角度来看，从过去比较长的时间来看，它对中国经济的平均贡献率大概在3%左右，当然不同经济学家估算的结果有所差异。未来即使这方面的速度不像过去那么快，但我认为仍能保持在2%到2.5%，或略高一点的水平上。综合以上几种因素来看，我认为“十三五”时期中国经济增长可能会在6.5%到7%之间。

但是要实现这样的增长，不是说唾手可得的，它需要进行相应的改革，有相应的制度、体制、机制方面的保障。大家都知道十八届三中全会制定了一个全面深化改革的方案，现在正在执行过程中，希望通过这种改革来消除各方面的体制障碍，提高资源配置效率。

第一，劳动力、人口各方面的流动，现在还面临不少障碍，比如社会保障资金的流转等等，这些问题通过改革以后是能够提高效率的。

第二，我们跟其他国家建立自贸区，国内上海自由贸易试验区，以及的最近天津、广州自贸区，通过开放措施倒逼国内改革。

第三，就业方面，刚才说这方面问题比较大，现在可以通过更大、更完善的社保制度，另外可以通过延长退休年龄，提高教育水平来培育人力资本等，这样的措施能起到一定作用。

第四，国家建立这种激励创新体制机制。比如对企业的考评方法，将科研成果转化为资本投入等等，这方面实际上国家都有相关的政策和制度出台。应该说未来在创新方面中国是有望取得积极进展的。

第五，我觉得比较重要的就是未来的宏观经济政策要灵活适度，保持经济稳定运行。在这方面最主要的是通过宏观经济政策，使经济保持稳定运行，避免出现金融危机，这是中国经济保持平稳增长的一个必要条件。

我想这些方面都是中央政府需要做的，如果在这些方面做的比较好，效果比较明显的话，中国经济增长有可能保持中高速的水平。我就向大家汇报这么多，不当之处请大家批评指正，谢谢大家！