中国前驻德大使、中国人民外交学会前会长梅兆荣发言。中国社会科学网记者 梅兆荣 摄

 40年前中国政府与现在拥有28个成员国、5亿多人口、四百多万平方公里面积的世界最大的主权国家联合体建立了外交关系，这是当时中国领导人高瞻远瞩、独立自主外交政策的鲜明表现。

为什么这么说呢？大家应该记得西欧多数国家是在上世纪70年代初、中美关系大门打开之后，才承认新中国的。受长期冷战的影响，当时中欧之间相互了解和认知还相当欠缺，中西方两大集团当时依然对峙，而问题属于西方阵营是共认的事实。中国当时虽然不再属于以苏联为首的社会主义阵营，但对是否应当与欧共体建立外交关系，社会各界有不同看法。而在这样的情况下，中国毅然决定承认欧共体，这在当年来说是令人瞩目的重大外交决策。我这么说是因为我当时在波恩。

中欧关系40年来经历了曲折，有过高潮、有过低谷。但总体上是不断向前发展的，并且双方都是获得了丰硕成果，特别是国际金融危机和欧洲主权债务危机爆发以来，中欧关系发展顺利。突出的表现为高层互访空前的频繁，中欧全面战略伙伴关系落到实处，欧盟多数成员国与中国的双边关系定位在不同程度上得到了提升。经济合作的广度和深度达到了空前的水平，欧盟多年来一直是中国第一大贸易伙伴，人文交流不断扩大和增多，每年双方人员交往超过500万人次，中国与中东欧16国的合作方兴未艾，有望成为中欧合作的新引擎或者说新亮点。丝绸之路经济带的构想受到欧方热议，为中欧合作开辟了新的机遇和前景。总体来看，中欧关系已经呈现出四个特点：有明确的发展方向；有持续发展的经济驱动力；有扎实推进的合作路线图或者机制；有明显的全球影响力。这是双方政治互信和合作共识增强的结果，使中欧关系不断走向成熟的反应。

这是在上述背景之下，2013年11月20号，习近平国家主席在同欧盟领导人提出中欧是维护世界和平的两大力量，作为世界上两大重要的经济体，中欧是促进共同发展的两大市场。作为东西方文化的重要发源地、中欧是推动人类进步的两大文明。这是对中欧两大板块最贴切的定位。

其中在2014年春天，习近平作为新任国家主席首次出访欧洲四国和欧盟总部，进一步提出了打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的重要建议。这一个倡议符合中欧双方的政策内涵、努力方向和共同需求。因而得到欧方的积极响应，成为双方深化战略合作伙伴关系的内涵和合作的指针。打造中欧和平伙伴关系既是双方发展的共同需要，也有具体落实的客观条件。中国走和平发展道路，在和平共处五项原则基础上，同各国发展互利合作关系，这是建国以来坚持的国策，它源于三大基础因素：一是中华文明的深厚渊源；二是对中国发展目标的条件认知；三是对世界发展大势的把握。这也是国家主席习近平所说的。

欧洲走和平发展道路，源自两次世界大战的惨痛教训，是发展经济、改善民生的现实需要。也是推进欧洲联合自强一体化进程的必要条件。打造中欧增长和改革两大伙伴关系，符合双方当前和今后共同的基本政策走向，也就是稳增长、促改革、调结构、惠民生。双方有许多政策会合点、交汇点，可以通过交流，相互借鉴，相得益彰。

打造文明伙伴关系，既是为了增进相互了解和理解，促进双边合作，夯实社会免疫基础的需要，也是经济合作深厚发展之后的趋向。毫无疑问，打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，将是中欧全面战略伙伴关系进一步落到实处更上一层楼。大量的事实表明，中欧关系之所以能够并且将继续焕发出强大的生命力，主要源于三个共同。

一是共同的战略需要。中欧之间没有地缘、政治上的根本厉害冲突，也不存在历史遗留下来的争端，这一点非常重要。作为分别代表新兴市场国家和发达国家集团的两大重要经济体，中欧都需要一个和平、稳定的国际环境。多主张世界多级化和国际关系民主化，多反对霸权主义和恐怖主义，在事关人类生存和发展的重大问题上，中欧之间共同利益日益增多，面对层出不穷的全球性挑战，合作应对是中欧共同的战略选择。

二是共同的政策定位。我们很高兴的看到，中国在欧洲国家对外关系当中的权重近年来不断提升，欧洲领导人越来越认识到中欧合作不是联合游戏，而是互利共赢，务实合作是双方共同利益之所在。另一方面中国始终是欧洲一体化的坚定支持者。中国把发展同欧洲国家的关系放在对外关系的重要位置，愿意看到一个团结、稳定、繁荣的欧洲。欧元危机爆发之后，中国始终传递对欧元区和欧洲一体化的信心，并且通过双边或者多边的渠道向欧方提供力所能及的支持，都表明了这一点。

三是共同的发展利益。中欧经济各具优势，互补性很强，在发展道路上互为不可或缺的伙伴。欧盟具有技术和管理优势，富有创新精神，可以成为中国实现现代化和中国梦的重要合作伙伴。而中国作为世界上巨大的进口国和消费市场，可以成为欧洲实现增长和就业的重要动力。

中欧关系的总体发展趋势是好的，但世界上许多事务都是复杂的，中欧关系也不例外。基于历史的经验和现实的情况，观察中欧关系，防止一种倾向掩盖另一种倾向，对已经出现的苗头要注意妥善的处理和管控。对可能出现的挑战要保持清醒的头脑和预做防范。从一些现象来分析，我个人认为特别需要注意以下四点：

1、要坚持相互尊重求同存异的原则，要反对干涉别国内政和损害对方核心利益和重大关切。欧洲，坦率地说有些人或多或少把中国看作是所谓的异类国家，抱有强烈的不信任感，他们想要对中国民族状况说三道四，或者通过价值观来改变中国，这些都不利于政治互信和创造务实合作的氛围。

2、要坚持平等合作互利共赢的原则，反对贸易和投资保护主义，坚持按通行的国际规则协商解决贸易分歧，要把中国的快速发展视为欧洲的基业，而不是威胁。对中国这样一个发展中大国来说，同时追赶工业技术发达国家的同时，应保持包容和欢迎的态度。而在技术转让方面，工业技术发达国家也应放宽限制，而不是担心被强走所有饭碗，而限制高新技术的出口。只有这样中欧合作规模才会不断扩大、合作水平才能不断提升，才能相互激励，推动共同进步。

3、要推动交往，引导扩大人文交流，不断增进相互了解和理解。要逐步消除各种误解，不断减少偏见，为拓宽和深化合作扩大社会基础。目前，中欧双方民间的相互认知，我认为还是有不少的差距。双方应着力改进，特别是通过欧洲媒体来客观、真实、全面的报道中国。而中方也应该不断的研究如何改进对外宣解工作。