英国皇家国际事务研究所高级顾问、研究院，前英国外交官夏添恩发言。中国社会科学网记者 杨崇海 摄

我今天要谈一下中国与欧盟的伙伴关系。那变革到底意味着什么？从根本上来说我们所处这个时代，确实有很多的变化，还有变化的来源。特别是我们看到了权力分配的变化，从西向东的转移，从北向南转移，从发达国家向发展中国家转移。我们有各种各样的方法来描述这个或者是理解这个。但是可能很多人仅仅是把注意力放到了中国的崛起上，因为中国是很重要的一个组成部分，但不是唯一的一个要素。在欧盟和欧洲我们也一直存在着不确定性，特别是在全球金融危机之后，在我的国家英国，我们进行选举，然后会有一个政府，我们也不知道这个政府最后会是什么样？英国与世界的关系会是怎样的？另外还有其他的一些不确定性，包括与欧洲关系的一些不确定性。  

另外还有一些其他的问题，比如说美国是如何平衡大西洋关系的？还有它与同盟之间的安全伙伴关系的演变。特别是在东亚地区，还有美国的再平衡战略等等这些要素。所以世界上的变化是很多的，而且很多人对此进行了探讨。这些变化的确是非常复杂的，而且给我们带来了很大的挑战，并且颇有争议。在谈到中欧关系的时候，可以说商业关系是中欧关系的核心，中欧的贸易和投资关系也一直在发生变化，待会我的同事也会谈到这一点。

我们已经看到了中欧双方贸易关系的巨大进展，而且我们今后也会看到中国对欧洲的投资会越来越多。但是我们要清醒的看待这个问题，也要看到政治因素。特别是未来几年的演变。在中国，欧洲企业也在非常积极地进行投资。他们也有他们的担心。今天早上的时候，欧盟驻华代表团副团长也在她的开幕致词当中提到了双边投资协定，以便消除这些不确定性。

那如何能够把我们的双边关系提升超越双边关系的层面，因为包括政治、安全等等领域。在之前的一些峰会上我们已经探讨了和平、改革、增长和文明四大伙伴关系，这些都是习近平主席在最近访问欧洲的时候取得的成果。

安全和政治问题，相对来说在中欧关系当中还是比不上贸易和投资关系的发展。这其实是非常重要的一个领域，我们今后要进一步在这个领域做工作，但是我们需要承认，中欧合作在这两个领域的确还处于初级阶段。另外欧洲还有一些复杂的因素，比如说欧盟自己的制度建设，以及所有的成员国，还有在欧洲建立共同的外交和安全政策，这些也是非常具有挑战性的。特别是近几年，我们也经常听到一些分析人士指出，欧洲应该在中国问题上用一个声音说话，但这的确涉及到欧洲的政治问题，这一点往往是很难做到的。

另外我还想把这个主题用一个问句的形式展现：欧盟是不是中国外交政策的重要组成部分，对于中国来说，欧盟是不是一个主要的力量呢？欧盟在中国不断变化的外交政策重点当中，地位究竟如何呢？特别是在近几年里，我们看到了中国外交政策的一些调整，特别是提到一些大国关系方面的措词，尤其是在谈到中国和美国之间关系的时候。但是大国关系有没有包含俄罗斯和欧盟这样的力量呢？当然，在探讨大国关系的时候，进一步涉及欧洲、欧盟或者是俄罗斯这样的力量，也是非常重要的一个趋向。

同时我在中国的外交当中还看到几点问题，欧盟和欧洲到底未来几年对中国外交有多重要？首先就是中国特别强调与周边国家的外交关系，也就是所谓的周边外交，这其实也会影响到欧盟在中国外交当中的相对地位。

第二点就是从更广的层面来说，我们看到近几年，中国的外交活动日益在全球范围扩大。这也提出了一个问题，欧洲和欧盟在中国外交政策当中的地位是怎样的？我想从欧盟方面，我们也得比较坦率地看待这个问题。特别是涉及到欧盟内部自己的讨论，以及欧盟内部发生的一些变化，尤其是涉及到有关欧盟对中国的共同外交政策这一任务时，似乎就更难实现了。另外在过去的一年里，大家特别关注的一个议题，而这个议题会产生更广泛的影响，我想其中有一个非常重要的概念。今年提到的大家都非常关注的一个概念，就是中国政府提出的一带一路倡议。欧洲当然是一带一路倡议的重要组成部分，这一倡议对欧洲来说无疑会有重要影响，欧洲也会在其间发挥重要作用。这一倡议为中欧关系提供了非常重要的机会，也为欧中关系带来了新的内涵。之前我提到，到底欧洲在中国外交政策当中的地位是怎样的呢？其实一带一路倡议也体现出中国对于欧洲的兴趣越来越多了。

另外我还有几个问题。首先对我来说，我觉得一带一路倡议主要是基于地理概念，而不是基于制度性概念的。它是一个具体性的概念，商业性的概念。从欧洲来说，其实欧洲的这个地理概念要比它的制度性概念更加明确。比如东欧国家、中欧国家，还有南欧国家，比如希腊，还有海上丝绸之路，这些都是涉及到的地方。

我是英国人，英国是在欧洲西侧，与欧洲大陆没有连在一起，所以有的时候英国是被边缘化的。比如说欧洲基础银行，英国就做出了一个行动，以确保它自己不被边缘化。所以从很多方面来讲这是一个非常好的兆头，同时说明欧盟或者欧洲可以很好的应对世界上发生的变化。与此同时这可能也从一定程度上体现出欧洲内部缺乏内部协调，这可能不免令人担忧，特别是应对中国外交政策时的协调问题。其实欧洲的应对应该更好的协调一致，可能在这方面需要做很多的工作。

我们也不应该忘记美国的因素，这方面有两个具体问题。首先亚洲基础设施投资银行也说明了这一点，那就是在不断变化的世界当中，美国和欧洲是如何看待这个世界的，他们的看法似乎会有越来越多的不同，特别是在中国崛起的这个大背景之下。另外随着中国的、美国再平衡战略，涉及到东海等等一些敏感性的问题，美国的反应如何？另外在涉及到全球贸易流动的时候，可能美国也会有它自己的担心，美国和欧盟有各自不同的担心和看法。

另外一个与美国相关的因素，就是美中关系本身。目前美中关系的状态对欧盟也会产生重大影响，美中关系有时候处于战略不互信的状态当中，这可能就会带来具体的挑战。不仅对欧盟来说，对所有国家来说，可能都涉及到他们的战略、意义、国际力量对比、国际秩序等等。但总体来说，中国崛起和亚洲崛起带来的机遇要大于挑战。我们可以看到涉及到这些因素的时候，大家对他们的理解，还有对国际关系的理解和判断，也是非常复杂的，有的时候各方利益是很难协调的。

最后我想做一个简单的总结。坦率地说，谈到欧中关系的时候，在欧洲的确是存在很多不确定性的，在有关中国的一些问题上肯定会有很多讨论，特别是谈到中国对欧洲投资方面。同时欧洲还是非常具有影响力的，中欧双方需要的是更多的沟通和更多的灵活性。在这个过程当中，各国、各地区肯定会以更广泛的角度来平衡他们的相互关系。另外要进一步的做美国的工作，这可能会进一步的减少相互之间的误解和误读。从亚洲基础设施投资银行就可以看窥见一斑。