中国国际问题研究院研究员赵青海发言。中国社会科学网记者 杨崇海 摄

刚才两位发言人从宏观的角度谈了中欧关系面临的机遇和挑战，我的发言可能更落实到比较具体的领域，我要谈的是中欧的海洋合作。坦率地说，海洋合作目前是中欧合作的冷门，目前的合作刚刚处于起步阶段，十分有限。但是由于海洋合作领域比较广泛，它完全可以充实和平、文明、增长、改革等伙伴关系的内涵，为中欧合作注入新的动力。首先我想谈一下中欧海洋合作面临的机遇，从宏观的时代背景来看，21世纪被称为海洋世纪，这不仅因为海洋占地球表面积的71%，而且因为地球上80%的人口生活在平海地区。更主要的是当今世界海洋问题与世界经济、安全的联系日益紧密，影响越来越大，各国对海洋重视程度不断提高，海洋正成为全球战略新高地。人类长期开发利用海洋，我想中欧作为全面战略合作伙伴，必须在全球性问题上开展合作。

第二，从政策背景来看，中共十八大提出了建设海洋强国的战略，我们的外国朋友一听到海洋强国，可能首先想到是中国要建立海军强国，实际上这是对中国海洋强国战略的一种不完全的理解，是不准确的理解。中共十八大提出的海洋强国战略，是要提高中国的海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，当然也包括维护中国的海洋权益。我想在这方面中国要开发海洋、利用海洋以及保护海洋，都需要加强能力建设，在这方面欧洲具有先进的技术、装备，也有领先的理念和经验，可以为中方提供大量的帮助和借鉴。

同时，中国新一届政府提出了一带一路战略，刚才大家都提到了建立、建设21世纪海上丝绸之路的构想，这种构想通过海上航线连接了欧洲大陆。刚才英国朋友在发言中谈到一带一路构想是一个地理的、经济的概念，是一个人文的概念。我想这不仅是地理的概念，更多是经济合作的概念，同时也是人文合作的概念。

中方提出海上丝绸之路建设，主要是想加强与沿线国家在海上的合作，这一合作领域也是非常广泛的。除了海上运输、海洋资源开发，还涉及到海洋科研、海洋环保、海上旅游、海上防灾、减灾以及海上交通等领域。它不仅要发扬海洋经济，还要建立海洋示范区，从而实现海上高度交流，我想在这方面中欧之间具有广阔的合作空间。

另外从双边关系的角度来讲，海洋合作已被纳入中欧合作的日程。2013年《中欧合作2020战略规划》已经提到了要加强海洋合作。我想在这种背景下开展海洋合作，具有强有力的政策支持，特别是从中方的角度，我们会积极推动与欧方的海洋合作。

下面我想简单谈一下中欧在海洋方面可能开展合作的领域。在《中欧合作2020战略规划》中，在和平与安全的项目下。双方承诺继续开展海上安全和反海盗合作，开展反海盗联合演练，同时开展联合行动。在规划的项目下专门提到了海洋空间规划、海洋知识、海洋观测和监测、海洋科技研发、海洋经济发展。

目前中国和希腊已经签署了海洋谅解备忘录，双方同意加强在海洋科技、环保、防灾、减灾和海上执法等领域的务实合作。我想结合上述规划和相关的备忘录，以及中国和其他国家的海洋合作经验，谈一下中欧可以在几个主要的方面开展海洋合作。

第一，就是海上非传统安全合作。主要是打击海盗、海上恐怖主义、打击海上有组织犯罪等等，共同维护海上良好秩序。

第二，就是维护海上航道安全合作。中欧都是重要的贸易大国，都高度依赖海上通道的安全。中欧可以在波斯湾、印度洋这些领域开拓合作，在一些比较不稳定的地区开展一些打击海盗以及维护海上重要通道方面开展合作和交流。

第三，就是海洋经济领域的合作。这方面欧洲国家在海洋科技、海洋经济方面具有领先经验。

目前中国的海洋经济仅占GDP的9%左右，而欧洲国家可能已经达到了20%到30%，我想在这方面欧洲国家有许多成功的经验和一些技术及装备，可以向中国提供，这为双方扩大经济合作提供了广阔的空间。中欧双方的海洋合作另外一个领域，就是海洋生态保护领域。我想在防止海洋酸化、海洋资源养护、维护海洋生物多样性方面，中欧双方具有共同的利益，也有共同的责任，双方可以在共同的领域加强合作。

最后一点，中欧可以在海洋争端解决以及海洋合作方面展开经验交流。欧洲国家间曾发生过岛礁争端，并因此发生过比较激烈的冲突，但是到目前为止大多数争端都得到了比较妥善的解决，欧洲在这方面有成功的案例，可以为东亚争端的解决提供经验和借鉴。同时欧洲国家在海洋开发、治理方面也有很多成功经验，比如波罗的海、黑海共同治理共同开发的成功经验，这对中国与东盟国家在南海开展合作、进行海洋治理也具有重要的借鉴作用。

那么，中欧海洋合作方面面临着哪些挑战呢？坦率地说这些挑战并不是十分迫切，会直接影响中欧之间的海洋合作。但是这些挑战可能对中欧双方的政治互信造成一定损害。因为中欧之间不存在直接的地缘竞争，但是由于中欧之间海洋意识形态存在差异，中欧所处的发展阶段、国际和地区环境不同，所以处理海洋问题的理念和方式也不尽相同。在海洋安全问题上，欧洲对中国与周边国家的岛屿与海洋权益表示关切，担心岛屿、海洋争端会威胁海上通道安全，同时也担心中国和美国海上安全领域会威胁地区和平与稳定。就相关关系我想简单谈一下个人的看法。

首先是岛屿与海洋。中国与周边国家的岛屿与海洋争端，不会威胁海上通道安全。我们应当看到，中国与周边国家的岛礁之争均非中国主动挑起，长期以来中国一直秉持着共同开发的原则，希望通过海上合作增进互信，为相关的争端创造有利的环境和氛围。但部分邻国利用美国重返亚洲的机会，强化了岛礁争端的紧张局势。尽管中方维护国家领土主权的意志十分坚决，但是中方无意通过军事手段解决问题，而且中方一直坚持谈判协商解决争议。目前中日关于钓鱼岛的争端总体比较稳定，双方签订了海空危机管控机制。中国与东盟国家的争端与相关方进行直接谈判解决，南海的安全由中国与地区国家共同维护，南海局势目前应当说也是总体稳定的。只有部分周边国家一直向中国施加压力，炒作南海问题，这使得南海局势比较紧张。

最后我想指出的美国就是在上个月发表了有关海洋安全的宣言。不点名的批评中国的海洋维权活动，我想这无助于中国海洋形态的发展。近年来我国在岛礁问题上采取比较沉默的立场，但是这种情况已经突破了原有的底线，中国媒体认为是日本绑架欧洲，我想这一方面是事实，另一方面中方不希望因为这种事情与欧方进行争吵。我想海洋合作和其他领域合作一样，只要中欧尊重彼此核心领域关切，双方的合作就可以顺利的展开，并不断的深化。